論京津冀一體化下“煤改電供暖”的可行性
研究顯示，北京PM2.5有6個(gè)重要來(lái)源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染對(duì)霧霾天氣的形成產(chǎn)生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，我國(guó)北方許多城市開(kāi)始推廣“煤改電”一系列政策補(bǔ)貼也相應(yīng)出爐。
在2月24號(hào)，剛結(jié)束的2017年冷博會(huì)石家莊路演暨河北制冷精英聯(lián)誼會(huì)上，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建筑環(huán)境與設(shè)備分會(huì)副理事長(zhǎng)，河北省制冷學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)方國(guó)昌，就煤改電供暖的思考與建議進(jìn)行了解說(shuō)，讓我們跟著專家一起來(lái)了解京津冀一體化下河北省煤改電供暖的可行性。
冬季城市、農(nóng)村住宅直接燃煤作為供暖熱源的方式，是城鎮(zhèn)冬季產(chǎn)生霧霾污染的重要成因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，現(xiàn)有城市集中熱源的供熱能力無(wú)法滿足新型城鎮(zhèn)化的供暖市場(chǎng)需求，如果建設(shè)直接燃煤的集中熱源將進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)冬季霧霾污染，并受到能源條件限制，不符合節(jié)能與環(huán)保的國(guó)策。
2014年2月26日，在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子，提出使用“煤改電、煤改氣”等多元化供暖熱源。
京津冀一體化的實(shí)施是指由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來(lái)，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及 到京津和河北省11個(gè)地級(jí)市。區(qū)域面積約為21.6萬(wàn)平方公里，人口總數(shù)約為1.1億人，其中外來(lái)人口1750萬(wàn)。
京津冀區(qū)域作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)增長(zhǎng)極，其在發(fā)展過(guò)程中保障生態(tài)環(huán)境是這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的基本元素。京津冀一體化戰(zhàn)略正確處理環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，具有高度的執(zhí)行力，為供暖熱源多元化提供了新空間，推動(dòng)了煤改電、煤改氣和供暖轉(zhuǎn)型。
國(guó)家環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文坦言：“在這個(gè)過(guò)程中，河北的壓力無(wú)疑是最大的?！?未來(lái)5年，河北將面臨痛苦的轉(zhuǎn)型期。“達(dá)標(biāo)排放是最基本的前提，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北已經(jīng)將工業(yè)占比由原來(lái)的70%降低到目前的40%左右。但污染仍比較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)還很艱巨。
1) 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力生產(chǎn)遞增，為以電為供暖熱源的方式提供充足的能源，2015年我國(guó)電力生產(chǎn)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭
2）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)用電過(guò)剩，民生用電充裕，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，大量高能耗、高污染企業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能將被調(diào)整，為了保證能源（電力）投資效益、生產(chǎn)設(shè)備效率，需要為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中多余的能源使用尋求新的出路。 國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能 實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)要求：在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，工信部《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出，要通過(guò)多項(xiàng)措施，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。
就石家莊目前情況來(lái)講，石家莊去產(chǎn)能2017年年底前，煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減1500萬(wàn)噸。逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。壓縮和淘汰水泥落后產(chǎn)能1500萬(wàn)噸以上；削減煉鐵產(chǎn)能374萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能482萬(wàn)噸；全部淘汰10萬(wàn)千瓦以下共計(jì)23.7萬(wàn)千瓦的常規(guī)燃煤機(jī)組。（中心城區(qū)年底、四組團(tuán)年底燃煤歸零，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)燃煤歸零，完成38萬(wàn)戶分散燃煤采暖居民煤改氣、煤改電；其他縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)燃煤歸零）
3）城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度放緩，已建成項(xiàng)目使用不足，用電強(qiáng)度低于規(guī)劃，也需尋求新的用電出路
4）根據(jù)能源發(fā)展的規(guī)律，電能作為熱源具有較強(qiáng)的可靠性，投資大、周期長(zhǎng)、慣性強(qiáng)，一旦投入實(shí)際運(yùn)行，將持續(xù)幾十年甚至上百年。為保證火電能源生產(chǎn)的投資效益，部分地區(qū)（新疆、內(nèi)蒙）采取?；痣?、壓風(fēng)、光電上網(wǎng)的措施。
1）為解決集中供暖熱源不足問(wèn)題，各地政府出臺(tái)相關(guān)用電政策，推動(dòng)電供暖（煤改電等）
2）在城市的生產(chǎn)、民生用電不平衡，谷電富裕背景下，為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)使用谷電
3）各地政府對(duì)煤改電與設(shè)備改造及用電價(jià)格補(bǔ)助
北京發(fā)改委會(huì)第[2016]1038號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步明確煤改地源熱泵項(xiàng)目支持政策的通知》：對(duì)于整村實(shí)施的農(nóng)村地區(qū)煤改地源熱泵項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設(shè)投資的50%安排資金支持。
2016年3月《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》：2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬(wàn)t以內(nèi)。城六區(qū)全境、遠(yuǎn)郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。加快實(shí)施郊區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造平原地區(qū)所有村莊實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。2020年全市建成以電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系。
2015年11月《河北省城鎮(zhèn)供熱煤改電工作指導(dǎo)意見(jiàn)》：?jiǎn)螒羧∨脩艨刹捎脩粲每諝庠礋岜?、蓄熱式電暖氣、電熱膜、發(fā)熱電纜(板)等電采暖設(shè)備(材料)。
煤改電：設(shè)備投資的70%，不超過(guò)5000元，采暖季電費(fèi)補(bǔ)助0.15元/kwh，最高至900元。
煤改氣：每戶補(bǔ)助3900元，其中2900元用于接口費(fèi)，采暖季運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助900元
建筑節(jié)能、電供暖技術(shù)與設(shè)備的新發(fā)展為電供暖提供技術(shù)支持，使電供暖逐步為社會(huì)所接受
1） 推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，居住建筑節(jié)能進(jìn)入65%、75%標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能進(jìn)入65%標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期，使建筑能耗降低
2）電供暖技術(shù)與設(shè)備的新發(fā)展為供暖提供多種新選擇，合理使用具有節(jié)能性、經(jīng)濟(jì)性：
電蓄熱系統(tǒng)，利用峰谷電價(jià)節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用，有利電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)揮投資效益
熱泵供暖的一次能效、費(fèi)用與集中供熱具有可比性
3）實(shí)行分戶計(jì)量和按室溫控技術(shù)，有利行為節(jié)能和節(jié)約費(fèi)用
綜上所述，與集中供熱系統(tǒng)比較，具有一定適應(yīng)性與長(zhǎng)處，使煤改電供暖的能耗與費(fèi)用逐步為社會(huì)所接受。
巨大的市場(chǎng)需求要求熱源多元化； 能源的可靠性與可獲取性，較好符合環(huán)保要求；政策引導(dǎo)、推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)支持；建筑節(jié)能、相關(guān)節(jié)能技術(shù)與設(shè)備支持下推動(dòng)行為節(jié)能，實(shí)現(xiàn)降能耗、降費(fèi)用；所以，在當(dāng)前的供暖需求增強(qiáng)，環(huán)保趨嚴(yán)，電、燃?xì)夤?yīng)相對(duì)寬松，政府的政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支持，電供暖技術(shù)發(fā)展的條件下，煤改電有其合理性與經(jīng)濟(jì)性，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能與減排，得到了社會(huì)的高度關(guān)注和獲得明顯發(fā)展；正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)價(jià)煤改電，推動(dòng)煤改電。
一方面，由于煤炭集中發(fā)電的效率遠(yuǎn)高于散燒，而且電力行業(yè)污染排放門(mén)檻更高，排放量更低。目前，京津冀、平原地區(qū)、沿海正在實(shí)施煤電超低排放改造工程，依托擁有核心技術(shù)的超臨界CFB關(guān)鍵運(yùn)行控制技術(shù)、燃煤電站主要大氣污染物“超低排放技術(shù)”，降低煤炭發(fā)電造成的污染，向近零碳、零氮、污水零排放方向發(fā)展
另一方面近30%的電力來(lái)源于清潔能源，這部分沒(méi)有直接污染排放。由于中國(guó)有接近30%的電能由清潔能源提供，把終端消費(fèi)中低效率高排放的煤炭轉(zhuǎn)向這部分電能消費(fèi)，也可以減少污染物排放，還有利于能源資源的可持續(xù)利用。支持清潔發(fā)展。
原有的集中供暖方式難以滿足供暖需求、環(huán)保要求、供暖范圍擴(kuò)充、熱源多元化、系統(tǒng)分布式及小型化、單元化、進(jìn)一步市場(chǎng)化與商品化
3）煤改電是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供暖方式的完善與補(bǔ)充
經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期：集中采暖系統(tǒng)、散熱器、暖風(fēng)機(jī)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)（節(jié)能環(huán)保）：節(jié)能運(yùn)行、熱計(jì)量、熱源多元化、新供暖系統(tǒng)與設(shè)備
供暖系統(tǒng)：清潔、文明，使用便利（自主控制）； 科技進(jìn)步: 能源科技進(jìn)步、設(shè)備制造； 用戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力：優(yōu)質(zhì)與經(jīng)濟(jì)代價(jià)；國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力：
以較清潔的能源替代對(duì)煤的簡(jiǎn)單利用，規(guī)模巨大的系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的有效治理
1.對(duì)正確實(shí)施煤改電供暖工程的建議，使用應(yīng)貫徹節(jié)能原則、執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，力求煤改電工程的合理、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)：
1) 對(duì)既有建筑宜進(jìn)行有效簡(jiǎn)易可行的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，降低供暖能耗
2）對(duì)熱泵供暖的要求：融霜時(shí)間總和不應(yīng)超過(guò)運(yùn)行周期時(shí)間的20%；冬季設(shè)計(jì)工況時(shí)，機(jī)組COP冷熱風(fēng)機(jī)組不應(yīng)小于1.80，冷熱水機(jī)組不應(yīng)小于2.00
3） 電直熱供暖規(guī)范規(guī)定: (供暖負(fù)荷非常小，無(wú)法利用熱泵等方式…)當(dāng)冬季電力供應(yīng)充足，夜間可利用低谷電進(jìn)行蓄熱，且電鍋爐不在用電高峰和平段時(shí)間啟用；無(wú)城市或區(qū)域集中供熱，且采用燃?xì)?、用煤、油等燃料收到環(huán)?；蛳绹?yán)格限制的建筑；利用可再生能源發(fā)電，且其發(fā)電量能夠滿足直接電熱用量需求的建筑。
其他：供暖負(fù)荷小，或供暖間歇長(zhǎng)，投資與運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理的建筑
1）樹(shù)立正確理念，從全局層面、發(fā)展高度認(rèn)識(shí)分析煤改電的作用（經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能、環(huán)保），克服片面性（單純技術(shù)觀點(diǎn)），在執(zhí)行中貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果。
2）作好能源規(guī)劃，確保煤改電供暖區(qū)域的供暖電力供應(yīng)的保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃，確定以電為熱源供暖的使用區(qū)域，重視扶助政策的可持續(xù)性，形成供暖對(duì)電力建設(shè)的社會(huì)效益。
3） 根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉礂l件與建筑情況，作好改煤方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理采用電（燃?xì)猓┕┡臒嵩?、末端設(shè)備
4）加強(qiáng)供暖行業(yè)的供給側(cè)改革，研發(fā)和提高產(chǎn)品能效，針對(duì)不同區(qū)域的氣象參數(shù)研發(fā)綜合部分負(fù)荷性能系數(shù)（IPLV）高、適應(yīng)我國(guó)不同氣候區(qū)要求的高能效熱泵、供暖專用熱泵等，開(kāi)發(fā)燃?xì)馕帐綗岜谩?
5）以節(jié)能和保證室內(nèi)環(huán)境為目的，提高對(duì)熱源、末端的控制；以節(jié)電為目的，利用建筑蓄熱特性，保持室內(nèi)環(huán)境，研究對(duì)區(qū)域電供暖設(shè)備（系統(tǒng)）的整體控制。
感謝專家的分享，由此可見(jiàn)，“煤改電供暖”在京津冀一體化的今天想必也是大勢(shì)所趨，結(jié)合目前我國(guó)制冷界眾多節(jié)能減排綠色環(huán)保項(xiàng)目，必定能為我國(guó)新能源創(chuàng)新推廣貢獻(xiàn)出一份行業(yè)的力量。
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